【訃報】元北海道知事・堀達也さん死去90歳 2003年まで2期8年…道庁不正経理、豊浜トンネル崩落、拓銀破たん対応「時のアセス」など道政改革
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堀さんが知事だった時代は、北海道にとって大変なことばかりあったと思います。拓銀の破綻や豊浜トンネルの事故のニュースは、今でも記憶に残っています。次から次へと大きな問題が起きて、知事としても本当に大変な毎日だったと思います。 それでも情報公開などの新しい取り組みを、全国に先駆けて進めてくれたのは、北海道を少しでも良くしようという強い思いがあったからこそでしょう。北海道政の一時代を支えてくださったことには感謝しかありません。90歳というご長寿、本当にお疲れさまでした。どうか安らかにおやすみください。
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堀達也元知事の時代を振り返ると、平穏な道政というより、大きな危機への対応が続いた時代だった印象がある。豊浜トンネル崩落、北海道拓銀破綻、道庁不正経理問題など、北海道全体を揺るがす課題が相次いだ。 情報公開制度や「時のアセスメント」など、今では当たり前になった行政改革にも、道庁叩き上げの立場で早い段階から取り組んでいた。危機対応に追われながら制度改革も進めるのは簡単ではなかったと思う。 時代が違えば評価も分かれるだろうが、一つの時代を背負った行政トップだったことは間違いない。謹んでご冥福をお祈りします。
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堀さん、温厚な方でそれでいて知事としてしっかりと仕事をこなされていた。知事としての風格がある方だった。 それに引き換え、今の北海道知事は風格は全く無く、JRの新函館北斗～函館をこともあろうに廃線にしてバス転換させる方針を示すなど、地域を混乱させるようなことばかりやっている。
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北海道庁の裏金事件は、全国の自治体や官公庁に潜んでいた構造的な不正経理を一斉に噴出させる導火線となった。 各地で露呈した手口は共通しており、年度内に予算を使い切るための業者への「預け金（架空発注）」や、「カラ出張・カラ雇用」による資金のプールが組織的に常態化していた。北海道を機に住民やメディアの追及が激化すると、岐阜県で約17億円にのぼる巨額の裏金が発覚するなど全国の自治体に波及。さらに、各地の警察本部でも捜査費を巡る組織的な裏金作りが次々と暴露され、治安機関の信頼をも揺るがす大不祥事へと発展した。 この全国的な裏金汚染の打破に向け、日本の地方自治は猛省と変革を迫られた。公認会計士らがチェックする包括外部監査制度の導入や、旅費・交際費などの徹底した情報公開が義務付けられ、旧来の隠蔽体質な組織風土はシステム改革によって解体へと向かった。
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豊浜トンネル崩落のときは、網走支庁（現オホーツク総合振興局）に出張で、それこそ支庁職員の官官接待を受け、なかなか現場に行けず、国の関係者より大幅に遅れて現地到着したときのコメントが「事故と災害は違う」と、お役人気分が抜けきっていないものだった。 しかしこれは、故人だけでなく道庁全体が不正経理の反省なく堕落しきっていたことによる体たらくの結果だ。あれから数十年、果たして道庁はまともになったのであろうか。故人の考えを受け継ぎ、ほぼ民意を伴わない地域振興施策を行い何ら成果を上げなかった高橋道政、そして現政権のトップが変わるたびに顔色を伺いへつらう、一貫性のない現在の鈴木道政。故人の時代に確立したスローガンのとおり、北海道は未だ「試される大地」のままだ。
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記事にも簡単に書かれているが、 道庁の不正経理問題をきちんと対処された功績は大きいと思いますよ。 （日経新聞要約） 北海道庁および北海道教育委員会などにおいて、長年にわたり組織的かつ慣行的に続けられていた巨額の公費不正支出（裏金作り）事件。 不正額は総額70億円以上に膨れ上がり、関係した職員7,000人以上が処分されるという、前代未聞の不祥事となった。 不正の主な手口予算を目的外の裏金としてプールするため、 カラ出張（架空旅費）⇒実際には行っていない出張の書類を捏造し、旅費を捻出していた。 カラ雇用（架空人件費）⇒臨時の職員らを雇ったことにして、給与名目で公金を不当に引き出す等、あらゆる手段で不正を行っていた。 ちなみに、この道庁の問題から数年後の2003年〜2004年にかけて、今度は北海道警察（道警）でも総額約11億円規模の組織的な裏金事件が発覚し、さらなる大問題へと発展した。
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＞道庁の不正経理問題 いわゆるカラ出張問題。 リモート会議など全く実施されていなかった当時、広い北海道内を複数日かけて出張したテイで、移動旅費をどこの部局でも上から下まで組織ぐるみで横領していた事件よ。 で、そのカネを何に使う目的で横領していたのかの詳細は結局不明だった闇の話。 大卒で北海道庁に入った堀氏が知らないわけもなかった。 御冥福をお祈り致します。
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目下に権威的に接し、人望の乏しかった方。庁内の評判がすこぶる悪く、故町村氏に梯子を外されるほど追い詰められて、天下り先の大学でも仕手株に手を出して財政的に大きな損失をもたらし、学内を混乱させ居場所をなくした。 北海道知事は横路以後、実績らしい実績はなく、道の財政を悪化させていった。堀氏もその系譜の1人。
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堀達也は「足して二で割る役人」。保守的な方でした。 社会党から擁立されたのも、横路道政下で野党だった自民党対策に副知事として力を入れ、評価を受けてのこと。 つまり政治的に保守だったのです。 当時、自民党道議たちは言えば思うように動く道庁に、様々な無理を申しつけました。 宴会のツケ払いを道庁に頼むことも非常に多かった。これが道政を揺るがした20億円余の不正経理の芯です。 たまたま横路、堀の２知事が社会党系だったので、そのことが不正の原因であると言われますが、それは逆です。 一方、不正問題があったからこそ堀氏は民意を酌むことに神経を集中させました。 その発露が時のアセスであり、核廃棄物持ち込み拒否であったわけです。 つまり、行政マンが問題を乗り越えるうちに民意を重んじる政治家に変身したということ。 高度成長期を過ぎ次の時代に入る地方行政の転換点にはまる名知事だったと思います。
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あんま関係無いかもだけど 拓銀が破綻して初めて、拓殖銀行って銀行は無くて、北海道拓殖銀行って銀行があっただけだと初めて知った。 拓殖銀行と北海道拓殖銀行の二行があると当時思ってたので｢どうでも良いけど紛らわしいなぁ｣って学生の頃思ってた。
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