DIRITTO PUBBLICO
01/03
CAPITOLO 1- DIRITTO E SOCIETÀ
Il diritto è un modo di pensare la realtà ed è uno strumento necessario per cercare di avere una vita sociale
ordinata e prevedibile e per risolvere o anticipare conflitti tra persone. Il diritto non è uno strumento
perfetto ma serve a ridurre parzialmente delle incertezze e a risolvere problemi sociali. se la società fosse
perfetta non ci sarebbe bisogno del diritto. I comportamenti degli uomini essendo normalmente liberi sono
quantomeno imprevedibili casuali e caotici. Se osserviamo meglio alcuni comportamenti si ripetono,
esistono cioè delle regolarità, ovverosia delle ripetizioni costanti che rendono meno caotico il
comportamento. l’osservazione quindi ci dice che in certe condizioni gli uomini tendono a comportarsi in un
certo modo sia pure con eccezioni e questo fa sì che nelle stesse condizioni diventa prevedibile che si
comporteranno ancora nello stesso modo. Il diritto quindi è un fenomeno sociale perché il nostro punto di
avvio è quello tipico delle scienze sociali che hanno cioè come proprio oggetto le azioni umane i
comportamenti del singolo uomo è più propriamente degli esseri assieme.
Il diritto è uno strumento complesso perché è la società ad essere complessa definita in termini giuridici
PLURALISTA ovvero che è appunto una società complessa in cui ognuno è diverso l’uno dall’altro, ma
nonostante questo dobbiamo vivere tutti insieme ed è qui che interviene il diritto.
secondo Hans Kelsen il diritto è una tecnica imperfetta ma efficiente per organizzare la società.
Il diritto non spiega come funziona la società. nei testi normativi viene utilizzato l’indicativo presente ma in
realtà intende aggiungere il verbo “dovere essere” anche se non viene scritto, quindi il diritto stabilisce
come deve funzionare la società.
Il diritto non è una descrizione ma è una prescrizione (dover essere)
Il diritto pubblico si occupa di alcuni rapporti particolari tra cittadini, i rapporti tra le istituzioni politiche e i
rapporti tra i cittadini e le istituzioni politiche.
Il diritto nasce dalla storia di un paese ed è per questo che è diverso da paese a paese.
Il diritto è estremamente logico ma non è una scienza esatta.
Il diritto tenta di risolvere i problemi con il metodo dell’argomentazione, ovvero dimostrare logicamente le
proprie ragioni motivandole con il diritto
IL DIRITTO E GLI ORDINAMENTI GIURIDICI
Il diritto è una tecnica di organizzazione sociale e quindi è un fenomeno sociale. Da questo ne derivano due
criteri fondamentali:
se una società cambia inevitabilmente cambiano le regole e i principi di giuridici che la organizzano.
ogni ordinamento giuridico è situato in ben precise coordinate spazio temporali
lo stato quantomeno in senso moderno è solo uno dei possibili ordinamenti giuridici, anche se lo stato
rappresenta ancora oggi il sistema giuridico più rilevante e condizionante la vita dei cittadini che vivono
al suo interno
Il brocardo (frasi che indicano dei concetti giuridici) Ubi ius ibi societas, ubi societas ibi ius (dove c’è il
diritto c’è una società e viceversa) è una delle principali frasi per indicare il fatto che il diritto è sociale. Se
non avessimo nessuno con cui rapportarci non avremmo bisogno del diritto quindi il diritto non tiene
sempre conto dei nostri aspetti psicologici se essi non vengono esternati.
Tutti i gruppi sociali si danno delle regole ma a noi interessano solo le regole giuridiche, cioè le norme, su
cui si basa il diritto. Il diritto quindi non si basa sulle regole “sociali”. Però le motivazioni profonde dell’agire
umano sono al di là del diritto perciò le regole facoltative del diritto ci danno delle possibilità ma non siamo
obbligati ad eseguirle (es. andare a vivere da soli a 18 anni). le regole giuridiche si distinguono dalle regole
morali o religiose o di buona educazione innanzitutto perché esprimono delle forme di organizzazione. È
fondamentale che le regole per essere giuridiche siano osservate, nel senso che da un lato le persone
spontaneamente le rispettino ma dall’altro vi sia qualcosa che assicuri questo rispetto anche se non ci
dovesse essere un’adesione spontanea le norme giuridiche quindi nascono dall’organizzazione sociale sono
forme dell’organizzazione sociale. La doverosità del diritto sta a significare che esistono procedure ed
organizzazioni le quali in caso di violazione tendono a garantire comunque il rispetto del sistema giuridico
nel suo complesso
Il diritto è ordinamento giuridico. il diritto in altri termini è un insieme di norme che può esistere e
funzionare solo se c’è un gruppo umano organizzato dotato di un’organizzazione incaricata di produrre le
regole e di farle rispettare
Il diritto risolve i problemi attraverso delle ipotesi generali e astratte definite fattispecie astratte (ovvero
cioè che è scritto nei codici e nelle leggi) ovvero degli schemi predefiniti. Le previsioni dei testi giuridici
vengono definite fattispecie astratte. Quando si ci trova difronte al problema concreto viene definita
fattispecie concreta (il problema concreto nella realtà) a cui vengono applicate le conseguenze giuridiche
per risolvere il problema. Il diritto varia in base ai tempi e ai luoghi ed è per questo che noi ci interessiamo
del diritto vigente italiano, ovvero quello che è in vigore oggi. Le conseguenze giuridiche vengono
classificate in base a:
Facoltà= facoltativo è ciò di cui è permessa sia la commissione che l’omissione
Obblighi=obbligatorio è ciò di cui è permessa la commissione e non è permessa l’omissione
Divieti= vietato è ciò di cui non è permessa la commissione ma è permessa l’omissione
DIRITTO OGGETTIVO E SOGGETTIVO
vengono definite due forme di diritto:
un diritto in senso oggettivo ovvero quello che fa riferimento al diritto come ad una serie di regolazioni
e norme che vincolano tutti i soggetti che vivono all’interno di una certa comunità o territorio
il diritto soggettivo ovvero una sfera garantita di pretese e di facoltà che il soggetto può vantare nei
confronti di tutti gli altri o di alcuni
Tra il diritto oggettivo e il diritto soggettivo c’è uno stretto legame: i diritti soggettivi esistono solo in quanto
c’è una norma che li riconosce in quanto c’è, dunque, il diritto oggettivo che li riconosce,
ma ci vuole sempre una norma per avere un diritto soggettivo? Esistono due punti di vista su questa
domanda:
il positivismo giuridico= non esiste altro diritto oggettivo che quello posto da chi ne ha l’autorità e i
diritti soggettivi sono soltanto quelli qualificati come tali dal diritto oggettivo i diritti soggettivi sono
mari riflessi del diritto positivo
giusnaturalismo= il diritto non è riducibile alle sole leggi umane poiché legato alla stessa natura
dell’uomo la quale caratterizzata da alcuni elementi strutturali ovvero elementari dai quali si possono
desumere non direttamente regole ma principi sulla base dei quali valutare o ispirare le regole
entrambi i punti di vista oggi sono problematici perché il positivismo giuridico rischia di trasformare di
trasformarsi in supina obbedienza alla legge anche a quella più inumana il giusnaturalismo d’altra parte
Apri un altro problema chi individua le norme di diritto naturale?
A statuto speciale= ovvero regioni per cui sono previste apposite leggi costituzionali
Tra stato e regioni deve esistere una leale collaborazione in base al quale quando lo stato
interviene in materie che interferiscono con le competenze regionali deve farlo assicurando che le
regioni siano coinvolte in tale decisione
LO STATO ASSOLUTO
Nasce nel 1600 circa soprattutto in Francia
Il potere politico è concentrato nelle mani di un sovrano. La società è completamente separata dal potere
politico perché la volontà politica assoluta del re è sciolta dall’obbedienza al diritto, ovvero il sovrano
deteneva la forza legittima e poteva non rispettare il diritto (poteva fare quello che voleva). Non c’è nessun
consenso o legittimazione dal basso. in questo caso il diritto è sotto il potere del sovrano. Lo stato assoluto
viene definito anche come stato per ceti in quanto spesso continuavano ad esistere le strutture sociali
dell’ordinamento feudale. In questo contesto lo stato non ha nessuna finalità in particolare se non
l’affermazione della propria potenza.
C’è però un’evoluzione perché ad un certo punto soprattutto nell’impero tedesco o asburgico nasce nel
1700 uno stato di polizia ovvero uno stato che comincia a porsi il problema di alcuni obiettivi e politiche
perché nel mantenimento del potere quando il popolo è troppo scontento allora si ribella e quindi si
comincia a capire che la società vuole migliorare le proprie condizioni di vita e quindi nascono per volontà
del sovrano alcune forme di assistenza sanitaria o istruzione. Viene definito anche assolutismo illuminato
perché il sovrano continua ad avere tutti i poteri ma egli si pone il problema del benessere dei sudditi. Il fine
dello Stato di polizia non era tanto la potenza dello Stato quanto il benessere e la felicità potremmo dire dei
sudditi bisogna sottolineare però che non cambiarono se non in parte le strutture dello Stato assoluto
mutarono solamente le finalità perseguite
LO STATO LIBERALE DI DIRITTO
Lo stato liberale di diritto è diversa in Europa rispetto a quella britannica. Nasce circa a fine 1700 con la
rivoluzione francese Da cui nacque la dichiarazione dei diritti dell’uomo e del cittadino da cui si basa la
finalità di tale forma di Stato. In questo periodo i fenomeni storici europei portano il popolo ad avere una
ricchezza monetaria portando ad avere un potere economico e quindi il potere politico si deve adeguare.
Per via di evoluzioni storiche la società inizia a porre dei limiti al sovrano. La società dello stato liberale era
divisa in:
popolo che vota= proprietari (omogeneità= tutti i proprietari sono uguali), partecipa ai processi
politici, popolo ricco e potente ma minoritario. la borghesia chiedeva di partecipare alla gestione
del potere
popolo che non vota= maggior parte del popolo, povero
il potere politico viene condizionato dai proprietari e resta comunque un potere monarchico ma il potere
politico inizia ad essere diviso in:
sovrano= detiene la maggior parte del potere ma non è più assoluto e quindi deve seguire delle
regole, perciò la volontà politica nello stato liberale avviene secondo il diritto
governo= eletto da tutti i proprietari e porta i diritti solo di questi ‘ultimi
la legittimazione (rappresentanza politica) quindi riguarda solo una parte della società.
In questo caso il potere politico è comunque separato dalla società ma un po’ meno rispetto allo stato
assoluto
Le finalità di questo stato sono la tutela dei borghesi e quindi la tutela dell’economia di mercato, della
proprietà privata e dei diritti collegati. La finalità era la garanzia dei diritti individuali alla base dello Stato
liberale vi era l’idea secondo la quale l’individuo è titolare dei diritti naturali che lo stato deve garantire. Lo
stato si occupa di poche cose ovvero degli interessi dei proprietari per questo viene definito stato minimo o
stato monoclasse. Lo stato deve garantire la sicurezza interna ed esterna e quindi viene definito anche stato
“guardiano notturno”.
nello stato liberale il potere è sotto il diritto
per limitare il potere politico lo stato liberale di diritto utilizzava degli strumenti:
Il principio di legalità definito anche rule of Law secondo cui ogni atto dei pubblici poteri deve trovare
fondamento e limiti in una norma giuridica previamente adottata. Nello stato di diritto si scelse la
democrazia rappresentativa nella quale la volontà dei cittadini si esprime indirettamente attraverso
rappresentanti eletti
la nozione di costituzione in senso moderno= le norme in base a cui i titolari detengono il potere sono
contenute nella costituzione. essa garantisce i diritti e costituisce il fondamento della legittimazione dei
poteri. Il potere costituente ovvero il potere che pone la costituzione si manifesta in varie forme ad
esempio attraverso le lezioni di un’assemblea costituente oppure attraverso la concessione da parte del
monarca assoluto che in tal modo si auto limitava quest’ultima opzione Viene definita costituzione
concessa
Il principio della separazione dei poteri= le diverse funzioni dello Stato (legislativa esecutiva e
giurisdizionale) devono essere conferite a organi o gruppi di organi diversi. limitando il potere si
possono garantire i diritti individuali.
La funzione legislativa era l’attività volta a predisporre norme giuridiche generali e astratte ed
era attribuita al Parlamento
La funzione esecutiva consisteva nell’applicazione della legge generale astratta tale funzione
era attribuita al governo
La funzione giurisdizionale consisteva nell’applicazione della legge con esclusivo riferimento
alle controversie ed era svolta dalla magistratura
Lo stato liberale di diritto entrò in crisi a causa di varie contraddizioni poiché la sua finalità era la garanzia
solo dei diritti della borghesia. inoltre il principio di uguaglianza che veniva solennemente proclamato
manteneva comunque le disuguaglianze sociali. inoltre la legge era espressione della volontà di pochi.
un’altra contraddizione riguardava i caratteri della costituzione perché emerse la difficoltà per il Parlamento
di accettare il limite rappresentato dalla costituzione, inoltre le costituzioni del periodo liberale non erano
ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI A CARATTERE REGIONALE
Le organizzazioni internazionali a carattere regionale riuniscono sotto obiettivi comuni più o meno ampi e di
varia natura stati che appartengono a una medesima area geografica
L’UNIONE EUROPEA
L’unione europea è un ordinamento sovranazionale ovvero è un’organizzazione sovranazionale. L’UE ha la
caratteristica di integrarsi negli ordinamenti degli stati.
La sovranità giuridica può non corrispondere a un’effettiva sovranità politica ed economica ed è per questo
che ci sono stati più forti di altri.
L’UE ha 27 stati oggi ma la nascita dell’UE nasce nel 1951 con solo 6 stati per poi allargarsi (widening) con
l’unione di altri stati. L’UE ha visto aumentare le proprie competenze creando un mercato unico,
un’integrazione economica nel 1957 che è il motivo della sua nascita. L’economia porta poi a delle politiche
comuni e successivamente ad una moneta unica (non per tutti gli stati) a finire poi alla tutela dei diritti che
è una conseguenza dell’approfondimento dell’integrazione (deepening). L’approfondimento vuol dire
anche cessione di quote di sovranità dei poteri (niente sovranità della moneta, sovranità fiscale controllata
dall’UE ecc.). Gli Stati membri hanno rinunciato quindi seppure in settori limitati ai loro poteri sovrani e dal
quale sono soggetti non soltanto gli Stati membri ma pure i loro cittadini.
Le motivazioni iniziali che guidarono gli Stati fondatori erano essenzialmente politiche in quanto essi si
proponevano di evitare in futuro contrapposizioni e conflitti come quelli che avevano portato alla seconda
guerra mondiale
COME FUNZIONA L’UE
L’unione europea agisce secondo il metodo comunitario vale a dire le decisioni vengono assunte non
all’unanimità Degli Stati membri ma a maggioranze variamente modulate
Nell’UE ogni organo ha una sua legittimazione e funzione. Gli organi dell’UE sono:
Il parlamento europeo è l’organo che rappresenta noi cittadini perché viene eletto dai cittadini dell’UE
e quindi il parlamento europeo è diviso in partiti. E composto da membri eletti a suffragio universale e
diretto dai popoli degli Stati membri per un mandato quinquennale. Il suo ruolo principale e di adottare
il bilancio congiuntamente al consiglio dell’unione europea e di esercitare funzioni di controllo sulle
altre istituzioni europee
Il consiglio dell’UE è composto dai ministri dei governi degli stati e quindi rappresenta i governi dei
singoli paesi.
La legislazione europea è approvata dal consiglio dell’UE e dal parlamento europeo ovvero dai governi
e dai cittadini
Il consiglio europeo rappresenta i vertici politici degli stati ed è formato dai capi di governo o di stato.
Essi stabiliscono degli indirizzi politici strategici. Essi decidono periodicamente le linee di indirizzo delle
politiche europee. Il consiglio definisce gli ordinamenti e le priorità politiche generali dell’unione
La Commissione europea rappresenta gli interessi dell’unione europea che spesso non coincidono con
gli interessi dei governi invece promulgati dal consiglio dell’UE. I membri vengono nominati dai governi
degli stati membri dell’UE. la commissione è composta da un commissario per ogni Stato
corte di giustizia risolve le controverse e si occupa di interpretare il diritto In maniera tale che la sua
interpretazione nei paesi membri sia uniforme. La Corte è affiancata dal tribunale che si occupa dei
ricorsi ricevuti da persone private fisiche o giuridiche e dei casi di concorrenza
La banca centrale europea e l’istituzione competente ha garantire attraverso la politica monetaria
europea la stabilità dei prezzi e del valore dell’euro
La Corte dei conti europea verifica la regolarità dei bilanci dell’unione
IL CONSIGLIO D’EUROPA
Il Consiglio d’Europa tutela e promuove gli ideali e i principi condivisi per favorire il progresso economico e
sociale e composto da 47 stati di cui 27 fanno parte anche dell’unione europea. Il principale strumento
operativo del Consiglio d’Europa e la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle
libertà fondamentali CEDU la convenzione consente oltre che agli Stati anche ai singoli individui di fare
ricorso contro uno stato firmatario per violazione dei diritti in essa codificati aggiudicare e la Corte europea
dei diritti dell’uomo. I suoi organi principali sono:
Il comitato dei ministri che rappresenta l’organo decisionale
L’assemblea parlamentare che riunisce i rappresentanti di tutti gli Stati membri
La Corte europea dei diritti dell’uomo
Il Congresso dei poteri locali e regionali che garantisce una sede privilegiata di confronto tra le
regioni e i comuni d’Europa
Il commissario per i diritti umani
Il segretario generale
13/03
CAPITOLO 4- FONTI DEL DIRITTO PUBBLICO E INTERPRETAZIONE GIURIDICA:
PROFILI GENERALI
LE FONTI DI PRODUZIONE DEL DIRITTO
per spiegare i meccanismi attraverso cui viene prodotto il diritto si utilizza il termine “fonte”. In ogni
ordinamento giuridico il diritto viene posto in essere dalle fonti di produzione del diritto.
La definizione di fonte di produzione è: gli atti e i fatti ai quali l’ordinamento giuridico riconosce la
capacità di produrre norme giuridiche. Quindi sono fonti che pongono in essere nuove regole di
comportamento o regole di organizzazione che tutti debbono osservare.
Le fonti sulla produzione, sono invece i meccanismi attraverso i quali si producono le fonti di produzione
Ogni ordinamento giuridico costituzionale individua delle fonti di produzione da cui deriva il diritto di
quell’ordinamento, questo concetto viene definito abilitazione. Gli atti o i fatti che non sono abilitati non
possono produrre diritto. Il diritto viene prodotto dalle fonti di produzione.
le fonti di produzione scritte e non, possono essere poste in essere solo da organi abilitati e pongono
norme vincolanti per tutti, questo aspetto le differenzia da tutti gli altri fatti o atti. La quasi totalità delle
fonti di produzione sono scritte
ATTI GIURIDICI E ATTI NORMATIVI
Gli atti giuridici sono comportamenti consapevoli e volontari che producono documenti scritti, che hanno
effetti giuridici (es. contratto)
Gli atti normativi sono comportamenti volontari di organi abilitati che per mezzo di specifici documenti
scritti pongono norme vincolanti per tutti. Possono essere posti in essere solo dall’organo abilitato
dall’ordinamento. Gli atti normativi sono una sottocategoria degli atti giuridici. (Es. legge ordinaria del
parlamento). Quindi sono leggi, trattati, decreti, regolamenti che esprimono una manifestazione di volontà
approvati da organi collegiali in grado di produrre regole giuridiche.
La gran parte delle norme giuridiche è prodotta da atti.
DAL FATTO AL CASO GIURIDICO
Il diritto risolve delle situazioni e quindi si parte dal fatto che è un puro accadimento naturale e umano che
promuove l’interpretazione.
Il caso giuridico è il fatto compreso e spiegato secondo le categorie del diritto. Il fatto diventa caso giuridico
quando genera azioni, reazioni, interrogativi ai quali deve dare risposta l’interprete (es. giudice). La capacità
dell’interprete è quella di determinare gli elementi essenziali del fatto e le disposizioni giuridiche rilevanti
per trasformare un fatto materiale in un caso giuridico. I fatti quindi vengono tradotti nel linguaggio del
diritto. Il fatto ci interessa in relazione alla norma e allo stesso modo la norma è legata al fatto altrimenti
non ha significato
ES. una persona va dall’avvocato per risolvere una controversia e gli racconta il fatto (l’accaduto). Il giudice
deve scegliere quali sono gli elementi rilevanti del fatto e deve applicare le regole giuridiche che fanno
riferimento a quella situazione. Gli elementi del fatto che l’avvocato non usa non sono rilevanti per il caso
giuridico in questione.
DAL TESTO AI SIGNIFICATI
INTERPRETAZIONE IN ASTRATTO
Ci si interroga sul significato di una disposizione senza la necessità di risolvere un caso, una controversia
specifica. Viene definita anche interpretazione dottrinale.
Si parte dalla disposizione che descrive una certa fattispecie astratta, cerchiamo di interpretarla e ne
deduciamo la norma
ES. dal segnale stradale (disposizione) alla regola che segnala (norma)
Questa interpretazione è facile perché serve solo conoscere la materia
INTERPRETAZIONE IN CONCRETO
Ci si interroga su come risolvere un caso, una controversia concreta trovando una norma regolatrice
adeguata ad esso e conforme al diritto vigente. Questa interpretazione viene definita anche giudiziale
essendo i giudici gli interpreti più qualificati.
Si parte dal fatto concreto, ovvero la fattispecie concreta e devo cercare di capire in che modo quel fatto
diventa un caso giuridico e rientra nelle disposizioni (fattispecie astratta). Questo processo viene definito
sussunzione. Successivamente con l’interpretazione deriviamo la norma che è la regola specifica per il caso
infine la norma viene applicata al caso giuridico
FATTO E CASO, DISPOSIZIONE E NORMA
Uno stesso fatto può essere compreso e spiegato secondo le categorie giuridiche in modi profondamenti
diversi
Le norme si impongono grazie alla loro forza persuasiva e alla posizione giuridica dell’interprete (non
sempre il giudice però ha ragione). la norma quindi si impone per il ruolo che ha il giudice ma non per forza
il giudice ha ragione
I diversi gradi di giudizio servono anche per il rischio di interpretazioni troppo inverosimili. Quindi i gradi di
giudizio servono per eliminare il rischio di errore di un giudice
Le disposizioni sono i testi, dati oggettivi. L’interpretazione e quindi le norme invece sono idee, logiche e
argomentate, ma soggettive
L’ordinamento quindi può essere temporaneamente disordinato a causa di:
problemi di completezza= presenza di lacune
problemi di coerenza= norme contrastanti
perciò l’ordinamento deve cercare di essere il più ordinato possibile per riuscire a creare l’ordine,
seguendo:
il principio della completezza= mancanza di lacune
il principio della coerenza= armonizzazione delle norme
la completezza e la coerenza non sono dati di fatto ma obiettivi da conseguire
IL DIVIETO DI NON LIQUET
Nell’ordinamento italiano sussiste una necessità di ordine istituzionale. “liquet” = “non è chiaro”
Il giudice deve necessariamente risolvere tutte le questioni che gli vengono sottoposte in base ad una
norma dell’ordinamento
Qual è la norma applicabile ad un caso concreto?
Se il giudice riesce a far ricadere i fatti nell’ambito di una o più disposizioni allora utilizzando gli
argomenti e le tecniche interpretative, può costruire la norma del caso
Se invece il giudice non riesce a far ricadere i fatti nell’ambito di una o più disposizioni, allora si dovrà
concludere che esiste una lacuna nell’ordinamento e occorrerà utilizzare gli argomenti integrativi per
colmarla e costruire la norma del caso
LA COERENZA DELL’ORDINAMENTO
L’ordinamento giuridico non è automaticamente coerente poiché la produzione di norme giuridiche da
parte delle fonti avviene in tempi diversi da parte di diversi centri di produzione normativa. Ciò produce
una serie di contrasti tra norme che vengono dette antinomie e che vanno risolte.
I contrasti tra le regole e tra i principi devono essere risolti con i criteri di risoluzione delle antinomie
I contrasti tra principi si risolvono con le tecniche di bilanciamento
La coerenza dell’ordinamento non è un dato di fatto ma un obiettivo da perseguire
20/03
ANTINOMIE NORMATIVE E CRITERI DI RISOLUZIONE
Le contraddizioni normative, ovvero quando due norme giuridiche pongono tra di loro regole
contraddittorie, vengono definite antinomie
LA RISOLUZIONE DELLE ANTINOMIE
Esistono alcuni criteri per risolvere le antinomie normative
IL CRITERIO CRONOLOGICO
Definizione: In caso di contrasto tra norme appartenenti a fonti dello stesso livello gerarchico si deve
preferire la norma più recente.
fisiologia dell’ordinamento= l’ordinamento si deve rinnovare e quindi le nuove leggi sostituiscono quelle
nuove per adattarsi al cambiamento della società
